警察上銬的權力從何而來？

「手銬拿過來！」
「我犯了什麼罪？」

「我告你強制罪。」
「我做了什麼？我根本就沒有檔你呀！」

「手銬拿過來，逮捕！」

由許哲韡同學所提供的影片（20130427_苑裡反瘋車_警方執法過當）可以看到，警方要驅離前來聲援苑裡反瘋車自救會的學生與群眾。聲援群眾不願離開，警察就大喊著要同仁把手銬拿出來。

警察最喜歡說依法行政。那麼我們就從「法」的角度來檢視警察是否執法過當。在過程中，警察以「強制罪」為名逮捕聲援民眾；但什麼是「強制罪」？

刑法第304條：以強暴、脅迫使人行無義務之事或妨害人行使權利者。

大家看影片就可以知道，聲援的群眾中有哪個人正在做強暴、脅迫他人的行為？群眾大喊：「捍衛家園無罪」，警察說：「你們涉嫌強制罪，現在不離開的話，馬上逮捕。」聲援民眾繼續高喊：「英華威滾出苑裡！」警察回喊：「逮捕！抓人！」「手銬拿上來！有帶手銬的拿出來！」

好，就算聲援民眾真的犯了強制罪（但明眼人都看得出來沒有），那麼警察有權力將聲援民眾上銬嗎？

〈警察職權行使法〉的第19條指出，警察對民眾有管束權，但僅限「瘋狂或酒醉」、「意圖自殺者」、「暴行或鬥毆」、「認為必須救護或有危害公共安全之虞」，而且就法條的內容來看，「管束」原本的用意是「為了防止造成當事者或他人之身體傷害」。

好，就算警察依法管束人民有理，那麼對於苑裡聲援者而言，有沒有上手銬的必要呢？

〈警察職權行使法〉第20條列出使用警銬的情形：

一、抗拒留置、管束措施時。二、攻擊警察或他人，毀損執行人員或他人物品，或有攻擊、毀損行為之虞時。三、自殺、自傷或有自殺、自傷之虞時。

明眼人都看得出來，苑裡聲援民眾他們既沒有攻擊警察，也沒有損毀物品；他們連抗拒管束都還沒來得及抗拒，就被警察「直接銬上手銬」。

警察被賦有權力，是因為「行使職權」而擁有權力；那權力不是他個人所有，而是來自於人民信任政府賦予警察的公權力。因為握有權力，警察在行使職權時必須更加小心不得侵害人權。

〈警察職權行使法〉第3條：警察行使職權，不得逾越所欲達成執行目的之必要限度，且應以對人民權益侵害最少之適當方法為之。

許多人以為法律是冰冷的，但其實不是；當我們仔細了解法律就會知道，冰冷的，其實是執法者的心。

「我來這裡，只是要維護人們的生命財產。」苑裡反瘋車的聲援者說。而這樣的人，被我們的警察上銬帶走。


延伸閱讀：

20130427_苑裡反瘋車_警方執法過當
https://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=wc827QohfOw#!

刑法第304條：強制罪
http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?Pcode=c0000001&FLNO=304

警察職權行使法
http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=D0080145