景觀是慢慢改變的──觀光要走長久，絕對不會是消耗性的觀光

今早參加花東縱谷旅遊軸線景觀論壇，簡單記錄一下與會之後的想法。

1.縱管處規劃「景觀管制計畫草案」，這個方向很好啊！雖然目前還只是草案，還在研擬階段，也需要做更細緻的討論，但總比之前打算BOT龍田大草原蓋度假村好太多了！

2.但老實說，景觀很難管，而且這也不光是景觀的事，也牽涉到人民的一些權益。總之有許多東西需要整合，不容易。

3.林晏州教授在計畫中提到了「侵入」與「承續」的概念。所謂的「侵入」，就是比如農地上突然長出了一間豪華農社，然後沒人管；「承續」就是既然沒人管，然後就第二棟第三棟農舍接著長出來，最後就很難管。現在的宜蘭就是這樣的例子。

4.這個「景觀管制計畫草案」目前的管制範圍是台九線、縣道193和197，先從旅遊軸線兩側的景觀管制開始。這樣的立意不錯，但老實說，我們現在就有相關招牌廣告相關的限建與規範，可是執行不彰。其實啊，如果現有規範該做能做的都先做到，應該就會先好一大半。

5.義隆大哥提到，管招牌大小呀高度呀位置呀不能有閃亮霓虹燈啊，如果能落實當然也是很好，但是更重要的農地相關規範能不能落實。如果農地可以輕易變更為建地、工業用地、遊憩用地，然後長出不該屬於農村的硬體，那才是更大的景觀破壞（而更重要的不只是景觀破壞）。

6.謝老師提到，公部門在法令與執行層面有許多需要整合的部分，但有一件事情是馬上可以做的──就是不要再噴殺草劑了！

7.最後我想說但是來不及在會議上說的：景觀如果好了，遊客量如果因此增加而沒有總量管制，那麼大量的遊客湧入也是一種對於景觀的破壞。並不是要拒絕遊客，或者不想讓商家做生意，而是每個環境都有它適合的承載量（是「適合的」承載量，不是「上限的」承載量！）觀光要走長久，絕對不會是消耗性的觀光。

8.不過，今天聽到幾位公部門的代表發言，覺得有些公務人員還是有心的，想做事的，但卡在許多公家單位彼此之間沒有整合，綁手綁腳的。唉，他們也是不容易。

9.今天與會的一般人只有鹿野鄉民三位，其他都是公務人員，以及列席的荒野保護協會。程珍開玩笑說，你們這些死老百姓。