這次的「18歲公民權」公投，18歲可不可以投啊？

吃早餐時突然想到，這次的「18歲公民權」公投，18歲可不可以投啊？查了一下，好像說不行，要20歲以上。可是，上屆公投案18歲就可以投了？為什麼這次不行？
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為了確認，查了〈公民投票法〉，第二章第 7 條說：
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「中華民國國民，除憲法另有規定外，年滿十八歲，未受監護宣告者，有公民投票權。」
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公民投票的權利包括以下：
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一、法律之複決。
二、立法原則之創制。
三、重大政策之創制或複決。
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這樣讀起來，那這次18歲應該可以投啊，因為法律複決也是公投嘛。
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可是中選會主委說李進勇說：「去年的公民投票是按照〈公民投票法〉的規定來辦理，〈公民投票法〉規定，有投票權人是滿18歲。但是這一次是修憲案的複決，它的根據是來自於〈憲法〉，〈憲法〉增修條文第1條的規定，能夠行使複決投票的人是選舉人。」因為選舉人的年齡門檻是20歲，所以複決門檻也是20歲。
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但我去查「憲法增修條文第1條」，它只有說：「中華民國自由地區選舉人於立法院提出憲法修正案、領土變更案，經公告半年，應於三個月內投票複決。」
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這條文有說能行使投票複決的，只有選舉人嗎？我覺得好像哪裡怪怪的？
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另外，我又查了這次的「憲法修正案複決公投」內容，發現如果事前不知道這是在投什麼的人，初初拿到這張選票時，可能會被那文字擠在一起的格式以及硬硬的法律條文給定住，搞不清楚這是要投「同意」還是「不同意」吧？來看一下這題的內容：

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「中華民國憲法增修條文增訂第一條之一條文修正案：
第一條之一
中華民國國民年滿十八歲者，有依法選舉、罷免、創制、複決及參加公民投票之權。除本憲法及法律別有規定者外，年滿十八歲者，有依法被選舉之權。
憲法第一百三十條之規定，停止適用。」
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以上那段是故意不分行，很難讀吧！我是覺得擠在一起很不好讀啦。還有，寫到這裡突然想到：搞不好有人會說看不懂選票內容，所以大考才要採計國文分數啊！這樣大家才會認真讀國文，語文能力才會提升。我是不這麼認為啦，是否能判斷選票題目根是否關心時事，以及自己如何思考比較有關，也跟選票的排版設計比較有關。說真的，我不太懂為何選票文字內容要不分行或不空格的擠在一起。